Bogen behandler baggrunden for, at Tyskland pludselig i november 1939, 2½ måned efter 2. verdenskrigs udbrud, krævede, at Danmark udlagde spærringer i de danske adgangsveje til Østersøen. De danske beslutningstagere var på det rene med, at det tyske krav måtte imødekommes, hvis man ville undgå en ubehagelig konflikt med den aggressive nabo mod syd. At udlægningerne skete efter tysk henvendelse, søgtes af al kraft hemmeligholdt. Desuden indeholder bogen en gennemgang af de tyske og de danske spærringer, der blev udlagt i og omkring de sydlige indgange til Østersøen.